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乡村振兴须用好本土人才
发布时间:2018-11-2 8:29:38    点击:813次    [关闭本页]

我国农村千差万别、条件各异,往往有着自己独特的自然禀赋。发现自身禀赋并使之转化为特色资源优势,是实现乡村振兴的关键。在这方面,乡村本土人才具有独特优势。
  威尼斯人娱乐场总书记在中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习时指出:“人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。”这是从我国农村人力资源实际出发、基于乡村人才的基本状况、着眼于乡村人才的现实需求和长期发展需要而作出的正确判断。我国威尼斯人娱乐场农村的发展实践也证明,本土人才具有减少扶贫成本、提高致富效率、发挥资源优势、激发内生动力等基础效应,理应在乡村振兴中得到更多重视。
  要发挥本土人才懂经营、会管理的资金规模使用效应,实现有限资金效益最大化。资金是制约农村发展的最直接因素。虽然国家财政、金融机构和社会各界对贫困地区和困难户进行了政策性倾斜和援助,取得了很好的成效,但这种输血式的帮扶并非治本之策和长久之道,乡村振兴终究要靠乡村的自我发展来实现。如何使有限的资金发挥最大的效益,以此激活乡村的自我发展功能,放大资金的经济效益,一直是困扰乡村发展的难题。发挥本土人才的资金规模使用效应,具体来说,就是把钱集中起来,委托本地的“能人”使用,使之产生最大的经济效益。在这期间,各级政府、村级组织要加强监督管理,并让农民群众参与监督。这样,死钱活用、以钱生财,既能把各类涉农资金变成推动农民脱贫致富的活水源头,又能节约财政成本,还能避免助长贫困群众的“等靠要”心理,一举多得。
  要发挥本土人才干事创业的人力带动效应,实现农村劳动力优势最大化。在劳动力资源越来越珍贵的背景之下,拥有大量剩余劳动力资源的广大农村,无疑拥有强大的竞争优势。据我们对山西、山东、河北、河南等省部分市县农村的调查,一个农民一年只忙麦秋两季,约计只有二至三个月的农活,一年之中有9个多月的时间无固定活干,只好依靠短暂出卖劳动力挣钱。这种临时性工作大都很不稳定,报酬也低,造成了劳动力资源的极大浪费。造成这种状况的关键因素就是缺少当地带头人,形不成“人力带动”效应。如果由具有组织管理能力、农民信得过的本土人才,将富余劳动力组织起来,从事规模化、有组织的经济活动,就可以盘活劳动力资源,拓宽农民收入渠道,并结合农村产权制度改革,探索由富余劳力向“职业农民”的转变。比如组织各种形式的经济合作组织,建立起科学的劳动力管理制度,进行必要的管理和培训,这样既可以发展多种形式的适度规模经营,又可以把劳动力队伍进行细分,建立起适应不同行业要求的职业农民队伍,对内进行协作生产,对外进行组织化输出。这样不仅能够杜绝农村劳动力浪费,而且能把农村劳动力的作用发挥到最大程度,变闲置劳力为人力资源优势。
  要发挥本土人才因地制宜发展乡村产业的资源利用效应,实现农村资源优势最大化。充分利用当地资源优势,因地制宜,发展乡村特色经济,是一条被充分证明了的乡村脱贫致富的成功经验。我国农村千差万别,条件各异,往往有着自己独特的自然禀赋。发现自己的禀赋并且使之转化成为特色资源优势,是实现乡村振兴的关键。而要想发现和利用这些资源优势,首先就要有慧眼识珠的人。本土人才最了解本土资源优势所在。改革开放以来,不少贫困地区的本土“能人”,利用当地特色资源发展特色产业,走出了一条“特色资源——特色产业——脱贫致富”的路子。他们或利用土地资源优势搞适度特色种植,或从事土特产品加工,或开发具有地标性质的绿色产品系列,都取得了成功。近年来,许多贫困地区的优秀旅游资源日渐成为潜在的价值洼地,正越来越多地吸引人们关注,只要有人带头,在政策上加以引导,就能实现“资源变资产”,把山水田园变成脱贫致富的财富源泉。
  要发挥本土人才一呼百应的“能人”效应,实现脱贫致富内生动力最大化。首先,“能人”效应能够激发农民群众脱贫致富的自信心,变“人穷志短”为“人穷志不穷”。对于贫困人口来说,信心比黄金更重要。他们相信耳听为虚、眼见为实,对于身边的“能人”比较信服。发挥这些榜样的力量,通过脱贫致富的“真人真事”,能够显著增强农民战胜困难的信心,实现精神上先富起来,并进一步改变物质上的贫穷。其次,“能人”效应能够孵化出更多的乡村能人。广大农民群众中蕴含着丰富的优秀人才资源,如果有人带动,再加上政策上的引导,就能产生人才孵化效应,进而出现人人争先致富、个个勇于创新的良好局面。最后,“能人”效应能够推动人才脱贫长效机制的建立。从长远来说,本土人才具有深厚的乡土情怀,只有本土人才才更有可能扎得下根、稳得下心,真正把心思用在家乡的建设上。因此,本土人才是乡村人才队伍建设的主体,为乡村振兴提供人才支撑。我们应坚持走充分挖掘、培养本土人才资源为主,人才引进、人才支援等手段为辅的乡村人才振兴之路,逐步建立起当地人才不断成长的长效机制,更多依靠乡村本土人才改变家乡面貌、实现乡村振兴。

 (作者系山东省委党校中国农民思想文化研究中心首席专家、教授)

信息来源: 大众日报

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